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9月4日至6日，2024年中非合作論壇北京峰會在北京舉行。 本報記者 齊波 攝

9月4日至6日，2024年中非合作論壇北京峰會在京舉行，中非領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“攜手推進(jìn)現(xiàn)代化，共筑高水平中非命運共同體”這一主題，共敘友情，共商合作，共話未來。國家主席習(xí)近平在出席開幕式并發(fā)表主旨講話時表示，為推動中非雙方文明互鑒、貿(mào)易繁榮、產(chǎn)業(yè)鏈合作、互聯(lián)互通、發(fā)展合作、衛(wèi)生健康、興農(nóng)惠民、人文交流、綠色發(fā)展、安全共筑“十大伙伴行動”實施，未來3年，中國政府愿提供3600億元人民幣額度的資金支持，包括提供2100億元人民幣信貸資金額度和800億元人民幣各類援助、推動中國企業(yè)對非投資不少于700億元人民幣。中方還將鼓勵和支持非方在華發(fā)行“熊貓債”，為中非各領(lǐng)域務(wù)實合作提供強(qiáng)有力支持。

24年前，中非合作論壇迎著新世紀(jì)的曙光應(yīng)運而生，中非依托這一平臺聚焦友好合作，扎實推動關(guān)系大踏步前進(jìn)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。24后的今天，中非合作論壇已成為中非合作的“金字招牌”和引領(lǐng)國際對非合作、深化“全球南方”合作的一面旗幟。

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”。世界好，中國才會好；中國好，世界會更好。24年來，中非合作碩果累累，我國對外開放持續(xù)邁進(jìn)。站在歷史的新起點，躬身各行各業(yè)的多位委員分享了自身的實踐與智慧，并紛紛建言獻(xiàn)策。

???碩果累累 中非合作有活力

近年來，中非各領(lǐng)域的合作正不斷向深走實，在基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”、中非人民“心聯(lián)通”三大方面都取得了豐碩成果。近日發(fā)布的《中國-非洲國家共建“一帶一路”發(fā)展報告》2024版藍(lán)皮書顯示，目前中國企業(yè)已在非洲各國累計參與新建和改造鐵路超過1萬公里、公路近10萬公里、橋梁近千座、港口近百個、輸變電線路6.6萬公里、骨干通信網(wǎng)絡(luò)15萬公里；截至6月底，中國對原產(chǎn)于27個非洲最不發(fā)達(dá)國家的98%稅目產(chǎn)品實施零關(guān)稅，與34個非洲國家簽署了雙邊促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定，與21個非洲國家簽署了避免雙重征稅協(xié)定……一系列數(shù)據(jù)佐證了中非合作向好的發(fā)展態(tài)勢與強(qiáng)大活力。

逢山開路、遇水架橋，不僅是中國援助非洲的真實寫照，也是中國面對任何挑戰(zhàn)時的精神和智慧所在。在“硬聯(lián)通”方面，油礦資源的開發(fā)是促進(jìn)非洲基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和現(xiàn)代化的重要領(lǐng)域之一。中國通過當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢開發(fā)產(chǎn)業(yè)，幫助非洲構(gòu)筑現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

近年來，作為中國最大、全球第二大的核電企業(yè)——中國廣核集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中廣核”），順應(yīng)共建“一帶一路”倡議下的合作趨勢，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深度參與全球能源治理與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的故事，便是典型案例之一。

在納米比亞，中廣核開發(fā)建設(shè)的“一帶一路”重大合作項目、全球第三大鈾礦——湖山鈾礦，是我國在非洲最大的實體投資項目以及中納經(jīng)貿(mào)合作的“承重墻”項目，被譽(yù)為“中非合作典范”，對納米比亞的礦業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大意義。納米比亞總統(tǒng)哈格·根哥布曾多次到訪并表示：“這個礦山給以前失業(yè)的納米比亞人的生活帶來了意義和希望，我們歡迎這樣的項目。”

“作為具有國際影響力的清潔能源中央企業(yè)，中廣核積極落實國家共建‘一帶一路’綠色發(fā)展意見，積極融入共建‘一帶一路’清潔能源產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深度參與全球能源治理與能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。”全國政協(xié)委員，中國廣核集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長楊長利表示，“中廣核力爭從四個方面下足功夫，一是發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)高質(zhì)量標(biāo)桿項目；二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，整合優(yōu)勢共建優(yōu)質(zhì)項目；三是發(fā)揮人才優(yōu)勢，加強(qiáng)國際化人才隊伍建設(shè)；四是在共建‘一帶一路’過程更加注重風(fēng)險管控，加強(qiáng)對投資和運營風(fēng)險的評估和管理，保障共建項目穩(wěn)健發(fā)展。”

非洲諺語“河有源泉水才深”與中國古詩句“問渠那得清如許？為有源頭活水來”有著相似的意義，中國的投資、技術(shù)和運營經(jīng)驗，為中非經(jīng)貿(mào)合作注入強(qiáng)大動力。在“軟聯(lián)通”方面，中國連續(xù)15年保持非洲第一大貿(mào)易伙伴國地位。“中非經(jīng)貿(mào)和技術(shù)合作，造福雙方”，全國政協(xié)委員、絲路國際智庫交流中心高級研究員許進(jìn)舉例稱，“中國的光伏產(chǎn)能占全球產(chǎn)能的90%以上，中國的風(fēng)電裝備制造量占全球市場的70%。如今，中國生產(chǎn)越來越多物美價廉的光伏組件、電池、電動自行車和電動汽車從中國出口到非洲各國，推動非洲直接進(jìn)入綠色能源時代。”

無獨有偶，中國國際工程咨詢有限公司（以下簡稱“中咨公司”）也是中國企業(yè)高質(zhì)量援非的代表。從喀麥隆供水項目到中非共和國光伏項目，從尼日利亞電力基礎(chǔ)設(shè)施項目到莫桑比克水利樞紐工程，從萊基港口園區(qū)規(guī)劃再到亞吉鐵路項目等，中咨公司為大批項目提供了政策規(guī)劃、項目論證、產(chǎn)能合作、民生援助、前期評估、后期推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化、風(fēng)險預(yù)警等高質(zhì)量咨詢服務(wù)，有力支撐了“硬聯(lián)通”，有效促進(jìn)了“軟聯(lián)通”。全國政協(xié)委員，中國國際工程咨詢有限公司黨委書記、董事長茍護(hù)生表示，“我們將發(fā)揮自身優(yōu)勢，針對中非合作的重大問題開展前瞻性、儲備性研究，為中非攜手推進(jìn)現(xiàn)代化、共筑高水平命運共同體提供智力支撐。”

相知無遠(yuǎn)近，萬里尚為鄰。在“心聯(lián)通”方面，一直致力于服務(wù)絲路國際智庫交流中心的許進(jìn)也有切身體驗，“2017年以來，通過舉辦近百場各種形式的活動和出版年度《青年發(fā)展報告》，交流中心已經(jīng)聯(lián)系了7萬多名‘一帶一路’沿線國家的青年，并正在努力使他們成為傳播人類命運共同體全球發(fā)展理念的互聯(lián)互通骨干力量。”

???未來可期 對外開放有韌勁

今年7月，黨的二十屆三中全會成功召開，對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署。全會提出，必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴(kuò)大國際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對外投資管理體制改革，優(yōu)化區(qū)域開放布局，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。受訪委員們表示，這將進(jìn)一步深刻改變中國，也必將為中非共筑現(xiàn)代化之夢提供新機(jī)遇、注入新動能，還將助力中國高水平對外開放之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

那么，面對新機(jī)遇，中國應(yīng)如何在穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放、深化外商投資和對外投資管理體制改革、完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制等方面發(fā)力，為中非攜手現(xiàn)代化注入新動能呢？

對此，全國政協(xié)委員、天津市投資促進(jìn)局局長楊柳在接受本報記者采訪時表示，我國目前已成為制造大國，也是原材料采購大國，擁有了更多的市場話語權(quán)。非洲是我們采購礦產(chǎn)資源的重要來源地，中國是人類命運共同體的真正倡導(dǎo)者，通過與非洲的深層次合作，我們在非洲建立工廠，并將先進(jìn)的技術(shù)帶到非洲，這些都將帶動非洲從資源輸出國轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品加工國，幫助非洲國家提升國力。

而對外開放要有“遞進(jìn)性”。楊柳表示，部分新業(yè)態(tài)的審批程序可在某些試點地區(qū)逐步放開，加快內(nèi)外資產(chǎn)業(yè)融合步伐。另外，全社會要加深對外資企業(yè)的理解，一方面鼓勵和支持在中國經(jīng)營的外資企業(yè)，同時還應(yīng)為中外企業(yè)交流以及外國人在中國工作生活提供更寬松便利的社會環(huán)境，這樣將更有利于促進(jìn)我國的高水平對外開放。

對外開放還要有“協(xié)同性”。對此，十三屆全國政協(xié)委員、四川省社會主義學(xué)院二級教授賀盛瑜在接受本報記者采訪時建議，要深化與中非合作國家間的政策、資源、文化與科技的交流與合作。深化與沿線國家的交流與合作，從政策、資源、文化和科技等方面多管齊下，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，實現(xiàn)互利共贏。政策溝通是前提，加強(qiáng)與沿線國家的政策對話，明確合作方向和目標(biāo)；資源整合是關(guān)鍵，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，提高資源利用效率；文化交流是紐帶，促進(jìn)文化互鑒，增進(jìn)相互理解和信任；科技合作是動力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。

“我們將發(fā)揮咨詢引領(lǐng)作用。加強(qiáng)前期研究和項目方案咨詢論證，保證重大項目的安全性和可持續(xù)性。著力做好‘小而美’項目的項目謀劃、項目儲備和項目評估工作，同時做好風(fēng)險評估和預(yù)警”，茍護(hù)生也表示，“積極開展對非智庫交流，通過雙向訪學(xué)交流、開展聯(lián)合研究、舉辦專項培訓(xùn)等方式，促進(jìn)中非雙方相互理解。”

非洲有句諺語，叫作“一根原木蓋不起一幢房屋”。全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員劉顯忠認(rèn)為，“中非友好合作有助于弘揚傳統(tǒng)友誼，深化團(tuán)結(jié)協(xié)作，體現(xiàn)了中國建設(shè)一個開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界，推動實現(xiàn)各國現(xiàn)代化的決心和努力。中國的發(fā)展離不開世界，也離不開非洲，世界和非洲的繁榮和穩(wěn)定也需要中國。”