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“我們要堅持穩中求進，以促進穩，先立后破，主動作為，服務好國家重大工程建設。”談及如何落實中央經濟工作會議精神時，全國政協委員，中咨公司黨委書記、董事長茍護生從政策研究、規劃編制和國家重大工程咨詢評估等方面進行了闡述。

△全國政協委員，中咨公司黨委書記、董事長茍護生

“黨中央團結帶領全黨全國人民有效應對各種風險挑戰，經濟回升向好，前三季度GDP增長5.2%，對全球經濟增長的貢獻超過30%。”茍護生表示，從前三季度投資數據看，全國固定資產投資同比增長3.1%，體現出政府投資作為宏觀政策逆周期調節的重要抓手，對穩增長調結構所發揮的關鍵作用。其中，基礎設施建設投資數據亮眼，重大工程對投資增長的貢獻率進一步提升。今年以來，按照中央決策部署，有關部門和地區加快推進“十四五”規劃102項重大工程建設，川藏鐵路、引江濟淮、金沙江上游外送特高壓通道、大型石化基地等一批重大交通、水利、能源工程相繼開工或投產。“國內需求表現也可圈可點。如最終消費支出對經濟增長貢獻率達到83.2%，資本形成總額對經濟增長貢獻率達到29.8%，有效對沖了外需收縮壓力。”茍護生補充道。

中央經濟工作會議指出，進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰，主要是有效需求不足，國內大循環存在堵點，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。面對挑戰，茍護生表示，我們要統籌國內國際兩個大局，統籌發展和安全，加快構建新發展格局。國內大循環要建立在內需主動力的基礎上，加快建設全國統一大市場。

他結合工作進一步表示，我們在咨詢工作中，發現部分地區仍然設置了不同的市場規則，招商引資、產業激勵、涉企優惠政策、稅費征收標準等存在差異。這些都是下一步工作重點關注的領域，只有針對國內大循環堵點精準發力，著力破除各種形式的地方保護和市場分割，才能提高國內大循環效率和水平。同時，面對復雜嚴峻的外部環境，我們還要堅定信心、守正創新，擴大高水平對外開放，在提高國際循環質量和水平上下功夫。

中央經濟工作會議將“科技創新引領現代化產業體系建設”作為首要重點工作，提出“以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力”。在茍護生看來，生產力是人類文明發展的基礎，科技是第一生產力，是實施創新驅動發展戰略的內在機理。新質生產力代表了生產力的躍遷，是以顛覆性前沿性科技創新和產業創新為根本前提，數字時代生產工具發生本質性變化的生產力。我國原創性創新少，核心技術掌控與世界先進水平相比仍有差距，技術交流又面臨新阻力。因此，我們必須堅定不移走自主創新道路，更好發揮新型舉國體制優勢，加強國家重大科技基礎設施建設，加快發展戰略性新興產業和培育未來產業，為經濟長期向好提供源源不斷的內在動力。

中央經濟工作會議提出“要激發有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環”。“擴大有效益的投資是以習近平同志為核心的黨中央深化新時代做好經濟工作的規律性認識基礎上對投資工作提出的更高要求，也是政府投資必須錨定的核心目標，這是一種負責任的投資。”茍護生如是說。

展望未來，茍護生表示，我們將以高水平工程咨詢貫徹落實會議精神，既要增強憂患意識，更要增強信心底氣，緊緊圍繞國家重大戰略部署，聚焦國家重大科技基礎設施、國家水網、城市更新、戰略性新興產業、防洪減災、共建“一帶一路”等領域重大工程，做好科學研究和咨詢論證，為高效推進“十四五”規劃102項重大工程建設和謀劃“十五五”重大工程儲備提供智力支撐，利用一切有利條件，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻。

來源：《人民政協報》（2023年12月19日第05版）