我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)走過(guò)了30多年的歷程，積累了豐富的改革經(jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐證明，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的評(píng)價(jià)絕對(duì)不是與民爭(zhēng)利、效率低下就能概括的，私有化也并非國(guó)企改革的靈丹妙藥。筆者認(rèn)為，要科學(xué)認(rèn)識(shí)國(guó)有企業(yè)的地位和作用，必須避免片面性和簡(jiǎn)單化，而代之以多角度、全方位的視角。
堅(jiān)持用生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看待國(guó)有經(jīng)濟(jì)
生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為一種產(chǎn)權(quán)制度，體現(xiàn)著一種生產(chǎn)關(guān)系。判斷某一生產(chǎn)關(guān)系是否適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展水平和要求，就看其是否能夠促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。在現(xiàn)實(shí)工作中，生產(chǎn)力的標(biāo)準(zhǔn)可進(jìn)一步具體為經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。判斷國(guó)有經(jīng)濟(jì)是否符合當(dāng)今我國(guó)生產(chǎn)力的狀況，應(yīng)看它是否促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，我們要站在中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)、改革的歷史長(zhǎng)河中，看待國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
新中國(guó)成立后的前30年，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。改革開(kāi)放以來(lái)，我們逐步確立了以公有制為主體、多種所有制成分共同發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)不斷做強(qiáng)做大的同時(shí)，非公經(jīng)濟(jì)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，迅速超越了以資本主義經(jīng)濟(jì)制度為主的其他發(fā)展中國(guó)家，創(chuàng)造出世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡。這說(shuō)明，以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，創(chuàng)新性地促進(jìn)了多種所有制經(jīng)濟(jì)的合作發(fā)展，提高了我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主義初級(jí)階段下生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的協(xié)調(diào)程度，代表了一種符合中國(guó)國(guó)情的、比單純資本主義經(jīng)濟(jì)制度更具活力的制度安排。
另外，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是五位一體的總格局，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的作用不僅體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的貢獻(xiàn)，還體現(xiàn)在對(duì)政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等子系統(tǒng)的貢獻(xiàn)，不僅有直接的、營(yíng)利性貢獻(xiàn)，還有間接的、隱性的社會(huì)責(zé)任的貢獻(xiàn)。因此，在依據(jù)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析判斷時(shí)，也有一個(gè)避免簡(jiǎn)單化、教條化的問(wèn)題。不如此，就不足以充分揭示國(guó)有經(jīng)濟(jì)的地位和作用。
立足世情國(guó)情認(rèn)識(shí)國(guó)有經(jīng)濟(jì)
中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的社會(huì)主義大國(guó)，西方敵對(duì)勢(shì)力從來(lái)就沒(méi)有放棄對(duì)我國(guó)的“西化”、“分化”圖謀，周邊某些國(guó)家同我國(guó)圍繞領(lǐng)土的紛爭(zhēng)也時(shí)有激化。中華民族要自立于世界之林，中國(guó)要擺脫成為西方國(guó)家附庸的危險(xiǎn)，必須增強(qiáng)自立的本領(lǐng)。不論是政治自立、文化自立還是國(guó)防自立，基礎(chǔ)都建立在經(jīng)濟(jì)自立上。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，非公經(jīng)濟(jì)和公有經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用各有側(cè)重。在維護(hù)國(guó)家安全的問(wèn)題上，國(guó)有經(jīng)濟(jì)堅(jiān)定地從國(guó)家利益出發(fā)，具備強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，形成了獨(dú)立完整的體系，具有強(qiáng)大的力量，因而能夠發(fā)揮更重要的作用。歷史也證明，國(guó)企在過(guò)去和現(xiàn)在都起著中流砥柱的作用，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與自立的重要保障者。
社會(huì)主義初級(jí)階段論是中國(guó)特色社會(huì)主義的總依據(jù)，也是我國(guó)最大的國(guó)情。研究中國(guó)國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨(dú)特作用同樣不能脫離這個(gè)實(shí)際。社會(huì)主義初級(jí)階段的一個(gè)突出特點(diǎn)是，生產(chǎn)力發(fā)展水平總體比較低，地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平參差不齊。要改變這種面貌，不可能一蹴而就，也不可能齊頭并進(jìn)，必須首先實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)帶動(dòng)、重點(diǎn)突破。雖然我國(guó)已是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，但產(chǎn)業(yè)形態(tài)嚴(yán)重低值化、低端化，高端產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力也不強(qiáng)。在當(dāng)今時(shí)代，中華民族要實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，首先是建立在中國(guó)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大升級(jí)的基礎(chǔ)上，必須要有一大批具有全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的世界級(jí)企業(yè)率先突破。從我國(guó)發(fā)展的歷史基礎(chǔ)和目前的現(xiàn)狀看，能夠充當(dāng)排頭兵和領(lǐng)頭羊、在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)上一展風(fēng)采的，目前主要是國(guó)有企業(yè)。
從知識(shí)溢出的角度看待國(guó)有經(jīng)濟(jì)
新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＢ浜蟮貐^(qū)和國(guó)家對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)追趕，關(guān)鍵在于知識(shí)的追趕。而從先進(jìn)國(guó)家獲取知識(shí)溢出，是知識(shí)追趕的主要途徑。新中國(guó)成立以來(lái)，我們從“一窮二白”發(fā)展到全球第二大經(jīng)濟(jì)體，某種意義上也是知識(shí)追趕的過(guò)程。
一般認(rèn)為，新中國(guó)成立后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有兩次大飛躍，一次發(fā)生在新中國(guó)成立后的最初10多年中，還有一次是發(fā)生在改革開(kāi)放以來(lái)。這兩次經(jīng)濟(jì)大飛躍，相伴而行的是兩次產(chǎn)業(yè)知識(shí)大流入。上個(gè)世紀(jì)50年代主要依靠從蘇聯(lián)獲取的知識(shí)溢出，創(chuàng)建了大量骨干國(guó)有企業(yè)，再由這些國(guó)有企業(yè)將新獲得的產(chǎn)業(yè)知識(shí)溢出到其他企業(yè)，從而使我國(guó)基本建成了較為完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。上個(gè)世紀(jì)80年代到90年代，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需知識(shí)主要依賴從西方獲取知識(shí)溢出。知識(shí)溢出理論也指出，知識(shí)獲取方與知識(shí)溢出方之間要有一定的知識(shí)差距，這是知識(shí)溢出的前提，但差距又不能太大。知識(shí)差距太大，被溢出方無(wú)法有效理解和吸收先進(jìn)知識(shí)。改革開(kāi)放之初，中國(guó)的民營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)非常弱小，此時(shí)的國(guó)有企業(yè)事實(shí)上義無(wú)反顧地承擔(dān)了中國(guó)獲取知識(shí)溢出的重任。通過(guò)引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、人才，派人出國(guó)考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及創(chuàng)建合資、合作企業(yè)等方式方法，獲取了大量的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)。大量國(guó)企人才流向社會(huì)，又將這些知識(shí)在中國(guó)加速溢出。一段時(shí)期內(nèi)絕大多數(shù)民營(yíng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、中高級(jí)管理人員和技術(shù)骨干，都是從國(guó)有或集體企業(yè)出來(lái)的員工。
正是由于國(guó)有企業(yè)在中國(guó)兩次知識(shí)大飛躍中，充當(dāng)了國(guó)外先進(jìn)知識(shí)溢出的吸收者和二次溢出者，成為國(guó)外先進(jìn)知識(shí)在中國(guó)傳播的“放大器”和“加速器”，使得中國(guó)社會(huì)快速獲取了產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需知識(shí)，創(chuàng)造了中國(guó)兩次大的經(jīng)濟(jì)騰飛的奇跡。由此看來(lái)，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識(shí)創(chuàng)造、引進(jìn)與傳播者，是其他經(jīng)濟(jì)成分快速發(fā)展背后的重要貢獻(xiàn)者。
綜上分析可以看出，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)至少應(yīng)當(dāng)發(fā)揮四個(gè)方面的作用：一是作為重要的市場(chǎng)力量，同其他經(jīng)濟(jì)成分一起形成多元化的市場(chǎng)主體和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要；二是作為引領(lǐng)中國(guó)民族產(chǎn)業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的排頭兵、領(lǐng)頭羊，通過(guò)率先突破而提升民族經(jīng)濟(jì)整體水平；三是作為中國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與自立的重要保障者，在維護(hù)民族和國(guó)家整體利益方面發(fā)揮不可替代的支撐作用；四是作為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識(shí)創(chuàng)造、引進(jìn)與傳播者，通過(guò)知識(shí)溢出對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供源泉和動(dòng)力。正是因?yàn)閲?guó)有企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的以上四大角色，成就了中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的偉大經(jīng)濟(jì)奇跡。在未來(lái)對(duì)國(guó)企的全面深化改革中，應(yīng)該充分考慮這四大定位，制定改革方案，形成中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)有經(jīng)濟(jì)體系。
（本文章摘自2014年《前線》第七期，作者：吳文學(xué)，北京電子控股有限責(zé)任集團(tuán)副總經(jīng)理；祁金利，北京市委前線雜志社副總編）
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