“千坑鎮(zhèn)”變身記
從“千坑鎮(zhèn)”蝶變?yōu)榫G色工業(yè)示范園區(qū)，神寶能源公司的實(shí)踐詮釋了履行社會責(zé)任的國企擔(dān)當(dāng)。
“今天算是一個(gè)告別儀式，再過一兩個(gè)月，這里的冒頂坑都將不復(fù)存在。”站在最后一批即將被填平的冒頂坑前，眼看著多年的心病得除，神華寶日希勒能源有限公司(簡稱“神寶能源公司”)董事長劉明的心情不錯(cuò)。
這不僅僅是因?yàn)樗僖膊挥脫?dān)心會“躺著中槍”——曾經(jīng)不止一次有人直接或間接地誤認(rèn)為他所在的企業(yè)是導(dǎo)致這些坑產(chǎn)生的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;；更主要是因?yàn)樯駥毮茉垂驹谶@一治理過程中發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。
寶日希勒，在蒙古語意為“紫色的山崗”。這里是優(yōu)質(zhì)褐煤的藏寶之地。自上世紀(jì)發(fā)現(xiàn)高達(dá)上百億噸的煤炭儲量后，小煤窯老板蜂擁而至。寶日希勒礦業(yè)在海拉爾陳巴爾虎旗草原上迅速崛起的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也遭到了極大破壞。曾經(jīng)美麗的草原因地表塌陷形成了眾多冒頂坑，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“千坑鎮(zhèn)”。
為了改變這一局面，作為整合力量被邀請進(jìn)入的央企神華集團(tuán)下屬企業(yè)神寶能源公司，從成立之初就將治理生態(tài)環(huán)境列為首要工作，致力于周邊塌陷區(qū)恢復(fù)治理、排土場復(fù)墾綠化和綠色工業(yè)廠區(qū)建設(shè)。
“現(xiàn)在好多了，我們草原上來了央企，逐漸填這些冒頂坑。上面種了草，牛羊有了牧場，恢復(fù)了我們草原的原始生態(tài)。”談及現(xiàn)狀，在寶日希勒鎮(zhèn)上生活了30多年的韓東山興奮地向《瞭望》新聞周刊談到。
“實(shí)踐證明，破壞草原、亂采亂挖的小煤窯老板在短期獲利后都會遠(yuǎn)走高飛，留下了千瘡百孔的草原需要恢復(fù)和治理。能夠承擔(dān)也正在承擔(dān)治理責(zé)任的，只有央企和政府。”采訪中，有專家如此評價(jià)。
消失的冒頂坑
談起這些冒頂坑，韓東山感慨萬千。“上個(gè)世紀(jì)80年代初，寶日希勒這個(gè)地方都是小煤窯，這些小煤窯老板把煤掏空，拿錢走人了，不長時(shí)間，這些小煤窯的地方就塌下去了，草原上變成了一個(gè)個(gè)小冒頂坑，經(jīng)常有放牧的牛羊掉進(jìn)去，曾經(jīng)有一臺車連人帶車都掉進(jìn)去了。這么多年雨水沖刷、疏干水排放，有的地方變成了長長的排水溝，我們這的牧民都不敢到那里去放牧。”
采訪中，本刊記者了解到，神寶能源公司前身為國有重點(diǎn)煤礦寶日希勒第一煤礦(寶一礦)，始建于上世紀(jì)80年代，為年產(chǎn)60萬噸的井工礦。然而，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境中，本著“有水快流”的想法，各大小企業(yè)、個(gè)體業(yè)主以及部隊(duì)等，蜂擁而至，最多時(shí)在寶日希勒開礦的企業(yè)達(dá)到300多家。結(jié)果，礦區(qū)內(nèi)小煤窯急劇增加，遍地開花，小井?dāng)?shù)量最多近400眼，形成“無序開采、無序經(jīng)營、無序銷售”的局面。
“不僅造成了極大的資源浪費(fèi)，而且生產(chǎn)銷售上管理混亂，嚴(yán)重?cái)_亂了煤炭市場經(jīng)營秩序。同時(shí)，安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，年傷亡人數(shù)最高時(shí)達(dá)到百余人。”劉明告訴本刊記者，更為重要的是，這些小煤窯采用扒大窯的采煤方法，生產(chǎn)服務(wù)年限僅為2---3年，回采率不到20%。采空區(qū)距地表深度為50---60米，導(dǎo)致地面形成大量的塌陷坑。
根據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查，寶日希勒礦區(qū)地面塌陷設(shè)計(jì)影響范圍約19平方公里，形成了2300多個(gè)塌陷坑。乍一看，恍如月球表面。痛定思痛，在1997年成立以寶一礦為主體的聯(lián)合體后，企業(yè)就配合政府對證照不全、安全不達(dá)標(biāo)的個(gè)體小煤窯進(jìn)行了關(guān)停，使得小煤窯數(shù)量從近400眼迅速減少到218眼。
不過，由于涉及到不同業(yè)主的個(gè)體利益，這一過程遇到的困難和阻力可想而知。“企業(yè)先后承擔(dān)了由關(guān)井引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件上百起。截至2002年，累計(jì)被法院強(qiáng)制扣劃2100多萬元。”神寶能源公司黨委副書記、副總經(jīng)理張福山告訴本刊記者，更有甚者，個(gè)別小煤窯老板甚至有過人身恐嚇、綁架公司干部家屬等過激行為。盡管如此，最后7對小煤窯還是在2005年7月被關(guān)停，徹底結(jié)束了寶日希勒礦區(qū)小煤窯開采的歷史。
然而，冒頂坑依然存在。雖然屬于歷史遺留問題，但神寶能源公司牢記自身央企身份，并沒有選擇推諉與逃避，而是主動承擔(dān)起了治理責(zé)任。2003---2006年，公司陸續(xù)申請中央及自治區(qū)財(cái)政礦山環(huán)境治理專項(xiàng)資金600萬元，自籌匹配資金共計(jì)285.37萬元，分三期實(shí)施了礦區(qū)鐵路沿線地面塌陷治理工程，治理面積1.25平方公里，填埋塌陷坑224個(gè)。
2010---2012年，公司投入資金近4500萬元，對采場南幫和東排土場小煤窯采空區(qū)進(jìn)行物理勘查和治理，累計(jì)勘查面積3.08平方公里，治理未塌采空區(qū)214個(gè)，填埋塌陷坑536個(gè)。“今年，公司又投入資金500萬元，和自治區(qū)、呼倫貝爾市、陳巴爾虎旗三級政府共籌資4000多萬元，用于對剩余的塌陷坑進(jìn)行治理、填埋，目前正在進(jìn)行中。”張福山說。
這意味著，寶日希勒很快將再也不用背負(fù)“千坑鎮(zhèn)”這個(gè)稱號。
環(huán)保露天礦
關(guān)停小煤窯的同時(shí)，神寶能源公司在1998年啟動了安全系數(shù)高、資源回采率高、便于規(guī)模化復(fù)墾治理的露天煤礦建設(shè)項(xiàng)目，并于2002年。確定并實(shí)施了“淘汰井工礦、集約規(guī)模化發(fā)展露天礦、保證安全生產(chǎn)和發(fā)展接續(xù)”的戰(zhàn)略。
劉明談到，當(dāng)時(shí)的寶一礦等三個(gè)井工礦是公司引以為豪的主力生產(chǎn)礦，但這三個(gè)井工礦均不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，無法達(dá)到神華集團(tuán)安全生產(chǎn)要求。
“為了滿足集團(tuán)安全生產(chǎn)和規(guī)模化發(fā)展的要求，公司頂著巨大壓力，分流職工，做好穩(wěn)定工作，在2006年，對三座井工礦進(jìn)行停產(chǎn)整頓，徹底結(jié)束了公司落后的井工炮采放頂煤工藝的歷史。”他說。
如今，神寶露天煤礦的年生產(chǎn)能力已達(dá)到3000萬噸，資源回采率高達(dá)97%以上。當(dāng)本刊記者來到這里，首先映入眼簾的是一道藍(lán)色的屏障。這個(gè)投資758.2萬元，總長度4.2公里的防風(fēng)抑塵網(wǎng)，由鋼筋混凝土和藍(lán)色彩鋼板組成，縈繞在公司露天礦的西側(cè)，將煤礦與美麗的草原隔開。
再往里走，本刊記者發(fā)現(xiàn)雖然各色巨型機(jī)械穿梭往來，卻沒有想象中的滾滾煙塵。原來，神寶露天礦采用的是封閉式的地面生產(chǎn)系統(tǒng)，它集煤炭破碎、運(yùn)輸倉儲、快速定量裝車于一體，使煤炭從破碎、運(yùn)輸?shù)窖b車的整個(gè)過程實(shí)現(xiàn)封閉式運(yùn)行，消除了煤塵，保護(hù)了草原的生態(tài)環(huán)境。
不僅如此，有工作人員告訴本刊記者，為了徹底治理露天礦生產(chǎn)排出的廢水，神寶公司還投資1463.7萬元建成了日處理能力13080噸的污水處理廠，露天礦生產(chǎn)污水和工業(yè)廠區(qū)內(nèi)的生活污水經(jīng)過處理后實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。這些水絕大部分供給了國華寶日希勒電廠發(fā)電使用，少部分用于工業(yè)廠區(qū)灑水降塵、綠化，剩余的極少量水沿地下管路有序排入月亮湖，作為養(yǎng)殖用水，實(shí)現(xiàn)了廢水循環(huán)利用。
綠色的排土場
不過，真正的“杰作”是排土場的復(fù)墾綠化。離礦場不遠(yuǎn)，有一座綠色的“小山”。登上山頂，眼前一大片金黃的油菜花，道路兩旁是成排的樟子樹。要不是有工作人員說明，記者怎么也想不到這里竟然是露天礦的排土場。因?yàn)楹０螢?20米，所以在神寶能源公司內(nèi)部被稱為720平盤。
所謂排土場是指礦山采礦排棄物集中排放的場所。像神寶露天礦這樣規(guī)模的煤礦，會產(chǎn)生高達(dá)數(shù)億方的排棄物。如果處理不好，不僅會給草原生態(tài)環(huán)境造成巨大破壞，并且存在嚴(yán)重的安全隱患。因此，從露天礦開采的第一天起，神寶能源公司就將排土場復(fù)墾綠化、恢復(fù)草場原樣作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。為此，他們專門成立了綠化復(fù)墾公司，并且明確要求在噸煤成本中提取2元用作綠化復(fù)墾專項(xiàng)費(fèi)用。
“我們在每年的土方剝離工程施工前，都會把地表非常珍貴的0.3---0.5米厚的腐殖土進(jìn)行單獨(dú)剝離單獨(dú)存放，主要用于土地復(fù)墾環(huán)保綠化工作，并把腐殖土保護(hù)作為每年土方剝離施工單位的一個(gè)硬性指標(biāo)，明確規(guī)定沒有環(huán)保資質(zhì)的施工單位禁止參與年度競標(biāo)。”露天礦生技部主任張潤庭談到，在與施工隊(duì)伍簽訂生產(chǎn)協(xié)議時(shí)，明確規(guī)定腐殖土存放到指定地點(diǎn)，精心保存，在采煤過后同步向采坑內(nèi)回填土方，從根本上降低露天礦排棄土的外排量。工序拉開后，剝離土將不再外排，全部采用內(nèi)排式工藝，復(fù)墾后與原地貌無異。
本刊記者了解到，對已經(jīng)形成的外排土場，神寶能源公司按照層層遞進(jìn)、因勢就勢的方式，利用液壓挖掘機(jī)、鏟車等設(shè)備對高大的排土場進(jìn)行改造，形成35度角的一層層階梯式的梯形，并將提前存放的地表腐殖土均勻地覆蓋在造好型的排土場上面，人工種植草籽，恢復(fù)植被。
截至7月中旬，僅僅在720平盤，神寶能源公司就完成了景觀林9.74萬平方米喬、灌、草種植，綠化面積13.56萬平方米，完成防風(fēng)林帶1000棵糖槭和666棵成林樟子松栽植，建成30000平方米的苗圃實(shí)驗(yàn)林，培育20000株容器苗，建成86.6萬平方米的種植示范區(qū)。其中播種蒲公英8.5萬平方米、油菜63.6萬平方米、混播草14.5萬平方米。建成7米高、容積9萬立方米的蓄水池……
“目前，我們已基本實(shí)現(xiàn)了‘內(nèi)排’，也就是把新剝離的土方回填到采空區(qū)。這就意味著不用再開辟新的排土場。”放眼未來，劉明計(jì)劃用三年時(shí)間，投資1.5億元，把露天礦打造成高寒草原采礦—生態(tài)修復(fù)—復(fù)墾綠化—工業(yè)觀光一體化綠色工業(yè)示范園區(qū)。
（本文章摘自《瞭望》新聞周刊。）
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