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同志們：

　　這次座談會(huì)的主要內(nèi)容是：總結(jié)交流中央企業(yè)困難職工幫扶工作經(jīng)驗(yàn)，聽取企業(yè)對(duì)做好這項(xiàng)工作的意見建議，研究推動(dòng)中央企業(yè)困難職工幫扶工作深入開展。剛才，中國(guó)石化、航天科技、國(guó)電集團(tuán)等8家企業(yè)作了交流發(fā)言，講得都很好，下午還將進(jìn)行交流討論，希望大家以這次會(huì)議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)交流，相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，切實(shí)發(fā)揮好中央企業(yè)工會(huì)組織在困難職工幫扶工作中的重要作用。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、中央企業(yè)困難職工幫扶工作取得了顯著成績(jī)

　　近年來(lái),各中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全心全意依靠職工群眾辦好國(guó)有企業(yè)的一系列方針政策，積極探索黨的群眾工作基本規(guī)律，從著力解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，積極探索建立困難職工幫扶工作長(zhǎng)效機(jī)制，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、激發(fā)職工群眾創(chuàng)造活力、促進(jìn)企業(yè)和職工共同發(fā)展發(fā)揮了積極作用。具體地講，中央企業(yè)在困難職工幫扶工作中的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是高度重視，責(zé)任制落實(shí)到位。各中央企業(yè)黨委（黨組）高度重視困難職工幫扶工作，普遍加強(qiáng)了對(duì)幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)遇到的各種實(shí)際問題開展調(diào)查研究，注重建立困難職工幫扶工作長(zhǎng)效機(jī)制和工作責(zé)任制，努力使廣大職工共享企業(yè)改革發(fā)展成果。通過各方面共同努力，中央企業(yè)已基本形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政支持，工會(huì)牽頭并負(fù)責(zé)落實(shí)，離退休、共青團(tuán)以及有關(guān)職能部門積極參與配合的工作格局，做到組織、人員、資金三落實(shí)，確保幫扶工作順利開展。

　　二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，工作措施得力。根據(jù)最近統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2011年，各中央企業(yè)用于職工幫扶工作的經(jīng)費(fèi)總額為24.97億元，為困難職工提供生活救助61萬(wàn)人次，醫(yī)療救助27.8萬(wàn)人次，子女助學(xué)幫扶7.24萬(wàn)人次，就業(yè)培訓(xùn)16.5萬(wàn)人次，法律援助3.35萬(wàn)人次。有的企業(yè)籌集了專項(xiàng)資金，中國(guó)石化曾專門給國(guó)資委提交過關(guān)于建立困難職工幫扶專項(xiàng)資金的報(bào)告。國(guó)資委一貫支持企業(yè)加大幫扶工作力度，如果企業(yè)在幫扶經(jīng)費(fèi)的使用管理上有什么問題，可以向我們提出來(lái),我們共同研究,力所能及地為企業(yè)提供或者爭(zhēng)取政策支持。中航工業(yè)、國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)電信等企業(yè)在調(diào)研走訪的基礎(chǔ)上，建立起科學(xué)、規(guī)范、完備的困難職工檔案，分類確定重點(diǎn)幫扶對(duì)象，針對(duì)不同致困原因、不同困難程度、不同困難類型制定不同的幫扶措施。南方航空專門成立勞務(wù)工救助基金，為困難勞務(wù)工排憂解難。兵器工業(yè)、中國(guó)石油等企業(yè)通過行政撥款、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工捐款等多種渠道籌集經(jīng)費(fèi)，建立了穩(wěn)定、持續(xù)、多元化的幫扶資金來(lái)源。中國(guó)北車、中國(guó)鐵建等企業(yè)對(duì)幫扶資金的使用和管理作出嚴(yán)格規(guī)定，強(qiáng)化過程控制、實(shí)行民主監(jiān)督，確保了資金安全。南方電網(wǎng)、神華集團(tuán)、中國(guó)南車等企業(yè)積極拓展工作內(nèi)容、豐富活動(dòng)載體，將職工幫扶工作從傳統(tǒng)的送慰問金、慰問品向送技術(shù)培訓(xùn)、送法律援助、送人文關(guān)懷等方面拓展和延伸。

　　三是反響良好，幫扶工作效果明顯。近年來(lái),各中央企業(yè)的幫扶工作普遍呈現(xiàn)思想上重視，感情上交流，措施上到位，經(jīng)費(fèi)上落實(shí)等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從救助式幫扶到關(guān)心式幫扶的轉(zhuǎn)變。在幫扶工作中，各中央企業(yè)還注重讓困難職工生活得有尊嚴(yán)，讓職工在接受幫扶的過程中不產(chǎn)生自卑感。我認(rèn)為,幫扶工作應(yīng)該做到“幫助一個(gè)人，溫暖一片人”，這樣才能對(duì)中央企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展起到重要、積極和長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。當(dāng)一個(gè)人受到幫助時(shí)，周圍的人會(huì)感同身受，普遍感到組織溫暖。中國(guó)中鐵四局一名職工身患白血病，需要治療費(fèi)40萬(wàn)元，其妻子長(zhǎng)期患慢性腎炎失業(yè)在家，不幸的消息使他產(chǎn)生了輕生的念頭。單位聞?dòng)嵑罅⒓凑归_救助，募集捐款9萬(wàn)余元，“三不讓”資金救助11萬(wàn)元，公司醫(yī)保報(bào)銷了26萬(wàn)元。當(dāng)工會(huì)主席把捐款和慰問金遞給他妻子手中時(shí)，他們頓時(shí)熱淚盈眶。此事在職工中反響很大，許多人為之感動(dòng)。中國(guó)石化所屬單位的部分困難老黨員、老職工給企業(yè)贈(zèng)送錦旗、寫感謝信。他們說(shuō)，公司保持了關(guān)心職工、關(guān)心群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，沒有忘記曾經(jīng)在企業(yè)工作過的老同志，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于更加注重以人為本、更加注重保障和改善民生要求的具體體現(xiàn)。

　　回顧近年來(lái)中央企業(yè)困難職工幫扶工作，應(yīng)該說(shuō)是有聲有色、亮點(diǎn)突出、成效顯著，為中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。各中央企業(yè)黨委（黨組）、行政和工會(huì)組織長(zhǎng)期以來(lái)高度重視困難職工幫扶救助工作，緊緊抓住廣大職工群眾的現(xiàn)實(shí)需要，層層落實(shí)責(zé)任、建立機(jī)制，在困難職工幫扶救助方面，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，實(shí)現(xiàn)了由低覆蓋向全覆蓋、由單一性向多元化、由臨時(shí)性、階段性向長(zhǎng)效性的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，有力地維護(hù)了職工權(quán)益，獲得了良好的社會(huì)反響。借此機(jī)會(huì)，我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委，向在座各位工會(huì)主席，向中央企業(yè)從事困難職工幫扶工作的同志們表示誠(chéng)摯的問候和衷心的感謝！

　　二、充分認(rèn)識(shí)做好中央企業(yè)困難職工幫扶工作的重要意義

　　本次會(huì)議是國(guó)資委召開的首次困難職工幫扶工作專項(xiàng)座談會(huì)，前不久全國(guó)總工會(huì)也印發(fā)了通知，要求廣泛開展“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動(dòng)，國(guó)資委群工局為此提出了針對(duì)中央企業(yè)的推進(jìn)方案。會(huì)前我主動(dòng)提出來(lái)，到揚(yáng)州來(lái)參加這次座談會(huì)，目的是要體現(xiàn)國(guó)資委對(duì)此項(xiàng)工作的重視和支持。會(huì)后，大家要及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告本次會(huì)議情況，轉(zhuǎn)達(dá)國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)困難職工幫扶工作的高度重視和大力支持。我們希望中央企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步重視這項(xiàng)工作，從貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本方針的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性。

　　一是國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)要始終落實(shí)好經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任、政治責(zé)任。國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展，是各方面重視支持的結(jié)果，凝聚著廣大干部職工的心血和汗水。“十二五”時(shí)期，中央企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是做強(qiáng)做優(yōu)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，其核心是要依靠廣大職工。中央企業(yè)講社會(huì)責(zé)任，第一項(xiàng)是改革發(fā)展。企業(yè)發(fā)展了，才能更好地創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、上繳國(guó)家稅收、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、增加員工收入，這是首要的社會(huì)責(zé)任。正如中國(guó)中鐵在剛才的發(fā)言中指出，他們目前有正式職工30萬(wàn)人，但農(nóng)民工兄弟近220萬(wàn)人，假如企業(yè)跨了，這220萬(wàn)農(nóng)民工回家了，30萬(wàn)職工也得分流、下崗，離退休職工生活也沒保障了。所以，中央企業(yè)必須始終堅(jiān)持把改革發(fā)展擺在第一位，把這個(gè)責(zé)任落實(shí)好。

　　二是要切實(shí)關(guān)心、幫助困難職工群體。近年來(lái)，中央企業(yè)改革發(fā)展取得顯著成績(jī)，但仍然存在一些困難的職工。要貫徹全心全意依靠工人階級(jí)的方針，使真正的困難職工得到實(shí)實(shí)在在的關(guān)心幫助，這是我們黨的群眾路線最根本的體現(xiàn)，也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。鄧小平同志指出，社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。要從實(shí)現(xiàn)共同富裕和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好困難職工幫扶工作的重要意義。同時(shí)，要客觀地分析困難職工群體特征。剛才中國(guó)中鐵姚桂清副書記講得很好，只有分析清楚職工致困的原因，才能有針對(duì)性地做好幫扶工作，這是一個(gè)很好的方法。我們必須從源頭上找原因。要把企業(yè)搞好，要盡快消除職工致困的根源，為他們創(chuàng)造更多的就業(yè)和致富機(jī)會(huì)，這比我們每年拿有限的錢去送溫暖要強(qiáng)得多。

　　三是要從構(gòu)建和諧企業(yè)的高度把幫扶工作落實(shí)到位。我們要從經(jīng)費(fèi)上、措施上，包括從內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)上認(rèn)真研究，加大力度。剛才許多同志講了“三個(gè)一點(diǎn)”，即企業(yè)出一點(diǎn)，工會(huì)出一點(diǎn)，職工捐一點(diǎn)。我是贊同的，我覺得應(yīng)該形成這樣一個(gè)機(jī)制來(lái)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)籌集。但從責(zé)任主體上講，行政要拿大頭，工會(huì)經(jīng)費(fèi)拿出一部分，群眾捐一點(diǎn)。行政可以以豐補(bǔ)欠，效益好的時(shí)候可以多提一些，效益不好時(shí)則少提一些。如果涉及到福利費(fèi)、工資總額，國(guó)資委可以給政策。職工捐款不在于數(shù)量，主要是體現(xiàn)關(guān)愛精神。昨天，我們專門去看望了中國(guó)石化揚(yáng)州分公司江都正誼加油站站長(zhǎng)王文清同志，他的事跡很感人，他的偉大體現(xiàn)在他做了大量平凡的事。盡管那些事誰(shuí)都能做，但是他卻做得最多最好。他累計(jì)獻(xiàn)血92000毫升，相當(dāng)于17個(gè)成年人的血液總和；他還堅(jiān)持每個(gè)月獻(xiàn)血小板。江蘇省是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，加油站站長(zhǎng)年收入僅5萬(wàn)多元，可是他近20年來(lái)為社會(huì)公益事業(yè)捐款達(dá)47萬(wàn)元，包括獲得全國(guó)勞模獎(jiǎng)勵(lì)的2萬(wàn)元，我們應(yīng)該向他學(xué)習(xí)，在職工中倡導(dǎo)一種相互關(guān)愛、奉獻(xiàn)社會(huì)、關(guān)心他人的精神境界。

　　四是要明確困難職工幫扶對(duì)象。目前，因病致困的職工占多數(shù)，我們一定要關(guān)心；還有的困難職工家庭孩子上學(xué)費(fèi)用困難，再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子，職工子女考上學(xué)校卻交不起學(xué)費(fèi)的現(xiàn)象，不能在我們中央企業(yè)發(fā)生；還有是因?yàn)橛霉は鳒p、在家待崗等因素，造成了職工收入偏低，這些職工必須納入我們的幫扶視野。這幾年中央企業(yè)改革發(fā)展迅速，總體職工工資也隨之有了增長(zhǎng),但我們?nèi)匀灰{(diào)整職工工資結(jié)構(gòu)。3月29日，國(guó)資委在昆明召開了分配工作會(huì)議，明確工資總額在保持“雙低一掛”的總原則下，逐步地改善結(jié)構(gòu)，要進(jìn)一步縮小領(lǐng)導(dǎo)人員工資與職工工資之間的差距，進(jìn)一步縮小總部和基層之間的差距，形成一種導(dǎo)向。企業(yè)改革發(fā)展過程中，要牢固樹立關(guān)心職工的理念，想方設(shè)法解決困難職工切實(shí)的、切身的、具體的問題。對(duì)如何界定困難職工、特困職工的工資收入標(biāo)準(zhǔn)，希望各企業(yè)認(rèn)真研究，我們不作統(tǒng)一的規(guī)定。工會(huì)組織在這個(gè)工作中要主動(dòng)、積極，多去催一下領(lǐng)導(dǎo)，多去匯報(bào)一下，多提出意見，特別是現(xiàn)在已建立集團(tuán)工會(huì)組織的企業(yè)，工會(huì)要定期研究匯總職工合理的訴求，通過調(diào)研，形成有說(shuō)服力的報(bào)告，為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。工會(huì)要抓好幫扶工作的具體落實(shí)，包括資金落實(shí)以后，怎么發(fā)下去，不是簡(jiǎn)單地分分錢，關(guān)愛困難職工要從過去純粹經(jīng)濟(jì)上的幫扶向感情、經(jīng)濟(jì)各方面全方位幫扶轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)組織的關(guān)心溫暖。在經(jīng)濟(jì)上幫扶的同時(shí)要做好家訪工作，把組織的關(guān)心傳遞下去，這些也是我們工會(huì)的一項(xiàng)職能。工會(huì)要借助黨政支持，依靠資金保障，推動(dòng)這項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。需要強(qiáng)調(diào)的是，凡是幫助困難職工的各類資金、基金，都要管好用好，不能出問題，不要提取管理費(fèi)。錢可以放到行政管理，專門列帳，需要的時(shí)候支付。這項(xiàng)工作請(qǐng)工會(huì)做好，特別是對(duì)基金要加強(qiáng)管理。

　　三、進(jìn)一步做好幫扶工作

　　一是要加強(qiáng)調(diào)查研究。我們要擅于研究新情況，特別是當(dāng)前造成職工困難的深層次原因。把職工致困的原因分類，把情況分析清楚，專題向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。同時(shí)還要調(diào)查清楚，困難職工需要我們什么樣的幫助。要改進(jìn)幫扶工作方式。有的困難職工自尊心強(qiáng)，不愿意接受幫助，有的受助后，不愿意被企業(yè)宣傳。針對(duì)這些情況，我們要進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)具體情況明確解決的辦法，使我們的幫扶工作做得更好。我們?cè)诠ぷ髦校€要取得當(dāng)?shù)卣闹С帧１热缯f(shuō)我們離退休困難職工，有關(guān)政策是不是都到位了？如果沒有到位，要積極反映，落實(shí)到位，解決他們的困難。

　　二是要從源頭上做好困難職工幫扶工作。要分析現(xiàn)在產(chǎn)生新的困難職工的原因，原因確定后，由職工董事在董事會(huì)上提出解決的辦法，力求從源頭上去解決。要通過職代會(huì)和現(xiàn)代企業(yè)制度下的職工董事，合理地反映職工的訴求，研究這方面的問題。

　　三是要做好困難職工幫扶工作的宣傳。適當(dāng)?shù)貙?duì)工作進(jìn)行宣傳，能夠引導(dǎo)企業(yè)黨政工各級(jí)組織進(jìn)一步做好困難職工幫扶工作，爭(zhēng)取更好的政策支持，能讓廣大職工感受到企業(yè)黨政的關(guān)心和組織的愛護(hù)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)大家的工作主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步激發(fā)我們?nèi)w干部職工立足崗位，奮發(fā)圖強(qiáng)，做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)的信心和決心。

　　四是要建立幫扶工作的長(zhǎng)效機(jī)制。困難職工群體是動(dòng)態(tài)變化的，有因病致困的，有子女上學(xué)費(fèi)用有困難的。由于企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下發(fā)展是波動(dòng)的，存在階段性和周期性，甚至還會(huì)遇到一些突發(fā)情況，受到一些不可抗拒的外來(lái)因素的影響，導(dǎo)致企業(yè)困難，造成困難職工增多。因此，一定要建立困難職工幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，特別是要建立幫扶資金。這樣，當(dāng)企業(yè)盈利狀況好的時(shí)候，就可適當(dāng)多提取部分資金以備不測(cè)；企業(yè)困難的時(shí)候，就可以用這部分資金幫助職工渡過難關(guān)。企業(yè)在集團(tuán)內(nèi)部也可以互相平衡，效益好的企業(yè)多拿一些，由集團(tuán)調(diào)濟(jì)出一部分，向困難企業(yè)傾斜，形成以豐補(bǔ)欠的機(jī)制。

　　2006年以來(lái)，胡錦濤同志先后四次視察工會(huì)困難職工幫扶中心，充分肯定工會(huì)幫扶工作是保障和改善民生的一項(xiàng)重要舉措。2011年3月，習(xí)近平同志對(duì)工會(huì)送溫暖活動(dòng)作出重要批示，對(duì)不斷健全送溫暖機(jī)制，推進(jìn)工會(huì)幫扶工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)效化提出了明確要求。關(guān)心職工的切身利益，有利于建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，有利于企業(yè)改革發(fā)展，要不斷地探索和研究，深入細(xì)致的做好各項(xiàng)工作。我們各級(jí)工會(huì)組織要滿懷對(duì)廣大職工的深厚感情，以更加積極的態(tài)度、更加扎實(shí)的措施，推動(dòng)困難職工幫扶工作取得新成效，大家共同努力，推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！