“這將是非常困難的一年”，2012年伊始，世界銀行就為本年全球經(jīng)濟(jì)下此論斷。在國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，來(lái)自各個(gè)方面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的悲觀(guān)預(yù)期似乎多了起來(lái)。對(duì)此，長(zhǎng)期就職于宏觀(guān)管理部門(mén)的國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李樸民卻認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面沒(méi)有改變，我們對(duì)當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展，應(yīng)該充滿(mǎn)信心。
“十二五”已經(jīng)走過(guò)一年，李樸民點(diǎn)評(píng)開(kāi)局之年時(shí)認(rèn)為，2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展在增長(zhǎng)、效益、結(jié)構(gòu)、民生等方面，都不乏可圈可點(diǎn)之處。
從發(fā)展速度看，2011年我國(guó)GDP增速達(dá)到9.2%，從縱向比，保持了改革開(kāi)放30多年來(lái)平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)；從橫向比，綜合有關(guān)國(guó)際組織的預(yù)測(cè)，去年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)計(jì)在3%左右，中國(guó)是世界平均增速的兩到三倍，在主要經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展行列中，仍然名列前茅。對(duì)于GDP增速的逐季放緩，他認(rèn)為要正確分析和認(rèn)識(shí)。2011年，政府宏觀(guān)調(diào)控的著力點(diǎn)放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、控物價(jià)、惠民生上，經(jīng)濟(jì)增速適度放緩在一定程度上是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。與去年初確定的全年8%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)以及“十二五”7%左右的增長(zhǎng)目標(biāo)相比，去年的速度符合宏觀(guān)調(diào)控的預(yù)期方向。
從經(jīng)濟(jì)效益看，雖然2011年GDP增幅在回落，但財(cái)政收入、企業(yè)利潤(rùn)都保持了較快增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的信息，2011年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)54544億元，比上年增長(zhǎng)25.4%。其中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)增長(zhǎng)15%，集體企業(yè)增長(zhǎng)34%，股份制企業(yè)增長(zhǎng)31.2%，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)增長(zhǎng)10.6%，私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)46%。據(jù)財(cái)政部的信息，2011年全國(guó)財(cái)政收入103740億元，比上年增長(zhǎng)24.8%。
從結(jié)構(gòu)調(diào)整看，各方面結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)積極推進(jìn)。李樸民說(shuō)：“農(nóng)業(yè)發(fā)展的成效是大家都看得見(jiàn)的，去年中央財(cái)政對(duì)‘三農(nóng)’的投入首次突破1萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到10408.6億元，同比增長(zhǎng)了21.3%，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了可喜的‘八連增’。”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，據(jù)工信部的信息，去年全年中央預(yù)算內(nèi)投資繼續(xù)安排150億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)裝備工業(yè)核心能力建設(shè)、工業(yè)節(jié)能減排的支持力度，向各省下達(dá)的2011年18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)展良好，公告的2255個(gè)企業(yè)落后生產(chǎn)線(xiàn)基本已經(jīng)關(guān)停。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐也在加快，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值全年增長(zhǎng)了16.5%，高于全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)13.9%的增速。李樸民特別提到，去年區(qū)域發(fā)展的成果不小。
從民生事業(yè)看，李樸民認(rèn)為，這是2011年的最大亮點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)增速有所放緩的情況下，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位創(chuàng)歷史新高，達(dá)到1221萬(wàn)人，完成全年900萬(wàn)人目標(biāo)的136%。保障性安居工程建設(shè)全面推進(jìn)，全國(guó)1000萬(wàn)套保障房如期開(kāi)工。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在諸多不確定、不穩(wěn)定因素的背景下，社會(huì)保障事業(yè)也取得重大進(jìn)展。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的信息，新農(nóng)保試點(diǎn)迅速擴(kuò)大，同步開(kāi)展了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，到2011年底，已有超過(guò)3.6億人參保，超過(guò)1億城鄉(xiāng)老年居民領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。今年，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可望基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，以養(yǎng)老、醫(yī)療、低保為重點(diǎn)的基本社會(huì)保障體系框架將基本建成。
談到2012年，李樸民很有信心：“中國(guó)內(nèi)需的潛力很大，尚未得到充分發(fā)揮，今年盡管?chē)?guó)際形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，但在多種有利條件的共同作用下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將會(huì)保持平穩(wěn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。”
他的信心來(lái)自三個(gè)方面。一是在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、歐債危機(jī)不斷惡化的國(guó)際環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然保持著平穩(wěn)較快發(fā)展的基本面。二是來(lái)自中國(guó)內(nèi)需潛力巨大。中國(guó)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然處在較快發(fā)展階段。中國(guó)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程也是擴(kuò)大消費(fèi)需求、改善人民生活水平的過(guò)程。同時(shí)，也需要保持合理的投資規(guī)模，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更充沛的動(dòng)力，為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造條件。三是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力，釋放出更大活力。
雖然有諸多有利條件，李樸民也提醒，今年我們面臨著一些老問(wèn)題沒(méi)有根本解決，新矛盾、新問(wèn)題又不斷出現(xiàn)的情況，國(guó)民經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)從政策刺激向自主增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，還需要持續(xù)不斷努力。
從國(guó)際形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)尚未走出國(guó)際金融危機(jī)的陰影，又面臨著歐債危機(jī)日趨惡化的新沖擊。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，繼續(xù)下行的壓力不減，會(huì)影響我國(guó)外需穩(wěn)定增長(zhǎng)。從國(guó)內(nèi)看，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題仍很突出，農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民收入持續(xù)增加的難度增大，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，一些“兩高”行業(yè)擴(kuò)張仍然偏快，部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，等等。
“今年的經(jīng)濟(jì)工作方向非常明確，那就是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的‘穩(wěn)中求進(jìn)’的工作總基調(diào)。”李樸民最后介紹，“客觀(guān)地講，由于國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定、不穩(wěn)定性增強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著放緩的壓力。但只要我們利用好有利條件，抓住并切實(shí)用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署和方針政策，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將會(huì)繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。”
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